Audits atklāj nepilnības līdzšinējā Nacionālās operas vadīšanā

LNO jaunā valde, sākot darbu, nolēma veikt padziļinātās izpētes finanšu un juridisko auditu par LNO 2009.–2013.gada darbību.

Nepilnības skar visas LNO auditā apskatītās jomas, līdz ar to nevar identificēt vienu darbības neefektivitātes iemeslu, secināts auditorkompānijas "Deloitte Latvia" LNO padziļinātas izpētes finanšu un juridiskajā auditā, kurā apskatīti gan finanšu un operatīvās vadības, gan juridiskie aspekti un atklāti savstarpēji saistīti nepilnību avoti. Nepilnības klasificētas pēc riska pakāpes, un sniegtas rekomendācijas to novēršanai.

Līdzšinējā saimnieciskajā darbībā LNO finanšu budžets netika izmantots kā iekšējās finanšu darbības plānošanas, kontroles un lēmuma pieņemšanas instruments, jo faktiskā budžeta izpildē bija būtiskas atkāpes no plānotā. Savukārt budžeta korekcijas, kas ļautu sekot plānotajam, sistemātiski netika veiktas. Piemēram, 2012.gada faktiskās jauniestudējumu izmaksas pārsniedza budžeta plānu par 198 313 latiem, nenorādot iespējamo finansējuma avotu. Līdzīgi 2013.gada deviņos mēnešos autoratlīdzību izmaksas tika pārsniegtas par 153 645 latiem. Laika posmā no 2009. līdz 2013.gadam netika veikta budžeta plānošana pa struktūrvienībām un projektiem, kas būtiski apgrūtina noviržu konstatēšanu no gada budžeta plāna.

LNO finanšu plānošanā 2009.–2013.gadā tika izmantots naudas plūsmas aprēķins, nesalīdzinot ar peļņas un zaudējumu rādītājiem un bilances rādītājiem, kas ietekmē LNO finanšu situācijas patieso atspoguļojumu, jo, analizējot naudas plūsmu, netiek ņemti vērā akumulētie parādi un citas saistības. Piemēram, avansa ieņēmumi par biļetēm, kas tiek saņemti par nākamo periodu izrādēm, tiek iztērēti kārtējo saistību segšanai. Līdzīgi 2013.gada septembrī tika uzrādīts naudas līdzekļu atlikums 127 774 lati, atstājot nesegtas saistības 193 332 latu apmērā. Tādēļ uzrādītais pozitīvais atlikums ir negatīvs un nav līdzekļu šo saistību segšanai.

Nepilnības grāmatvedības uzskaitē liedz iespēju pilnvērtīgi sekot saimnieciskai darbībai. Piemēram, veiktā audita laikā konstatēts, ka nepareizi attiecināto izmaksu dēļ peļņas un zaudējumu aprēķina rezultāts par 2012.gadu ir nekorekts.

Pēdējos septiņu gadu laikā nav atjaunināta LNO grāmatvedības uzskaites programma, tādēļ tā neļauj operatīvi un skaidri sekot finansiālajai situācijai, jo nesniedz iespēju analizēt būtiskus kvalitatīvos rādītājus, piemēram, sekot līdzi kreditoru un debitoru saistībām.

Līdzšinējā LNO darbībā plānošanu un atbilstību pieejamiem līdzekļiem apgrūtināja nekorekta nākotnes saistību uzņemšanās, jo, piemēram, 2013.gadā tika parakstītas vienošanās par prēmiju izmaksu orķestrim 2014.gada janvārī par 2013.gada jūnijā veiktu darbu. Līdzīgi bez budžeta līdzekļu pieejamības parakstītas vienošanās par slodzes atjaunošanu pilnā apmērā orķestra māksliniekiem, operas solistiem un kora vokālistiem. Lai izpildītu koplīgumos ietverto vienlīdzības principu un atjaunotu visām darbinieku grupām atalgojumu kopā būtu nepieciešami 712 tūkstoši latu.

Audita rezultāti norāda uz riskiem LNO juridiskajā darbībā, sniedzot rekomendācijas LNO vadībai darba tiesisko attiecību, sadarbības, patapinājumu un telpu nomas līgumu pilnveidošanai nākotnē. Piemēram, samazināt risku uzņemties līgumsodu gadījumos, kurus LNO nevar ietekmēt.

Jaunā operas valde ir sākusi sakārtot operas saimniecisko vadību, izstrādāts un apstiprināts detalizēts budžets 2014.gadam un izveidoti pārvaldes mehānismi šā budžeta faktiskās izpildes kontrolei. Šis process ietver atbildību definēšanu par budžeta faktiskās izpildes atbilstību plānotajam. LNO valde ir sākusi sakārtot grāmatvedības un finanšu uzskaites sistēmu, nepieļaujot nākamo periodu ieņēmumu izmantošanu kārtējo izdevumu segšanai.

Finanšu un operatīvās vadības sakārtošanas mērķis ir nodrošināt nepārtrauktību un izcilību LNO mākslinieciskā darbībā gan īstermiņā, gan ilgtermiņā, norāda LNO.